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      【通知公告】佛山市三水區“四上”企業培育工作方案(2021—2023年)

      發布者: 金翼達  時間:9/22/2023 8:45:26 AM

      佛山市三水區“四上”企業培育工作方案(2021—2023年)


         為深入貫徹落實省委“1+1+9”工作部署,根據上級相關政策文件精神,進一步鼓勵、引導和支持我區中小微企業做大做強,不斷壯大我區“四上”企業規模,推動行業高質量發展,增強我區經濟發展內生動力,特制定本方案。
      一、總體思路及目標任務
        (一)指導思想
        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東重要指示精神,科學把握新發展階段,堅定貫徹新發展理念,以推動高質量發展為主題,在全區加快實施“四上”企業培育行動,扶持一批小微企業做優做強,培育一批“四上”企業并及時動態納入統計,全面準確反映我區創新驅動、轉型發展的成果。
        (二)基本原則
        一是企業為主,政府引導。堅持企業市場經濟主體地位,尊重市場主體的意愿和選擇,充分發揮政府的引導作用,落實綜合支持激勵措施,加大對“四上”企業培育支持力度,鼓勵小微企業做優做強,成長為“四上”企業。二是上下聯動,形成合力。通過區鎮聯動,部門互動,形成精準培育、動態管理的工作機制。三是優化服務,做好保障。對小微企業進行及時有效的監測,注重加強部門數據的比對分析,建立企業升前、升中、升后的長效服務機制,做好統計跟進和相關政策服務,確保達到“四上”標準的企業能夠及時納入統計。
        (三)工作目標
        1.2021—2023年,全區“四上”企業新增489家、凈增329家,其中:規模以上工業企業新增260家、凈增130家,限額以上批零住餐企業新增103家、凈增88家,規模以上服務業企業新增90家、凈增75家,有資質的建筑業企業和房地產開發經營企業新增36家、凈增36家。
        2.2021—2023年,全區“個轉企”企業新增450家。
      二、統計標準、原則和方法
        (一)劃分標準
        “四上”企業具體標準如下:
        1.規模以上工業:年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人單位。
        2.限額以上批零住餐企業:(1)年主營業務收入2000萬元及以上的批發業、年主營業務收入500萬元及以上的零售業法人單位;(2)年主營業務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業法人單位。
        3.規模以上服務業:(1)年營業收入2000萬元及以上服務業法人單位,包括:交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,水利、環境和公共設施管理業三個門類和衛生行業大類;(2)年營業收入1000萬元及以上服務業法人單位,包括租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,教育三個門類,以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業四個行業小類;(3)年營業收入500萬元及以上服務業法人單位,包括:居民服務、修理和其他服務業,文化、體育和娛樂業兩個門類,以及社會工作行業大類。
        4.有資質的建筑業、房地產開發經營企業:(1)有總承包、專業承包資質的建筑業法人單位;(2)有開發經營活動的全部房地產開發經營業法人單位。
        (二)統計原則
        “四上”企業實行法人企業屬地統計原則,即必須是在本區域內注冊登記為獨立法人的企業(個人獨資企業和合伙企業中的工業企業,不具有法人資格,但視同企業法人),在達到上述標準后才能按程序申報納入統計范圍,作為“四上”企業實施統計調查。
        (三)企業培育庫
        凡滿足以下條件的企業納入“四上”企業及“個轉企”培育庫:
        1.工業企業:規模以下工業企業年主營業務收入1000萬元—2000萬元(不包含2000萬元)。
        2.批零住餐業企業:批發企業年主營業務收入1000萬元—2000萬元(不包含2000萬元)或年納稅額超50萬元;零售企業年主營業務收入 300萬元—500萬元(不包含500萬元)或年納稅額超15萬元;住宿餐飲企業年主營業務收入150萬元—200萬元(不包含200萬元)或年納稅額超10萬元。
        3.服務業企業:主營收入1500萬元—2000萬元(不包含2000萬元)的交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,水利、環境和公共設施管理業三個門類和衛生行業大類企業;主營收入700萬元—1000萬元(不包含1000萬元)的租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,教育三個門類,以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業四個行業小類企業;主營收入300萬元—500萬元(不包含500萬元)的居民服務、修理和其他服務業,文化、體育和娛樂業兩個門類,以及社會工作行業大類。
        4.建筑業和房地產開發經營企業:已在工商注冊但還沒有取得資質等級的新企業,或已有資質和項目但沒有申請納入統計范圍的企業。
        5.個體工商戶:依照《個體工商戶條例》規定并在工商行政管理部門登記、從事工商業經營的商事主體。
      三、工作任務
        (一)推進小微工業企業做大做強
        以上年度主營業務收入1000萬元(含)以上小微工業企業和新投產投資超億元項目為重點培育對象,全面摸查小微工業企業生產經營情況,建立并滾動修編后備企業培育庫,并將當年新增(凈增)預期目標任務并分解到各鎮(街道)。加強部門聯動,梳理各級小升規扶持政策,有針對性進行現場宣傳和解讀,調動企業升規的積極性。加強實地走訪和企業調研,主動收集并幫助解決小微企業在升規前后面臨的突出問題,指導和督促達標企業按時登記入庫?!矤款^單位:區經科局;責任單位:區財政局、區統計局、區稅務局、各鎮政府(街道辦事處)〕
        (二)推動“批零住餐”企業上限入庫
        對限額以下企業進行調查摸底,建立后備企業培育庫,分類指導,重點培育。實施粵菜師傅、夜間經濟集聚區等系列工程,創新“促銷費、擴內需”模式,加快打造4個美食集聚區、借助“長壽醋”“河鮮美食”等美食節慶、建設美食基地、擦亮美食品牌等舉措加大宣傳力度,扶持相關行業做大做強。積極發揮《佛山市三水區推動批零住餐業提質升級扶持辦法》(三府辦〔2021〕6號文印發)的政策效應,強化部門協作,積極通過入企宣傳、上門指導等方式,做好“批零住餐”小微企業經營情況的調查核實工作,滾動修編后備企業培育庫,督促符合條件的企業入庫?!矤款^單位:區市場監管局、區經科局、區文廣旅體局;責任單位:區財政局、區統計局、區稅務局、各鎮政府(街道辦事處)〕
        (三)鼓勵服務業做大做強
        優化完善統計監測體系,推動第三產業發展數據應統盡統。全面摸底排查我區規模以下服務業企業發展情況,把具有一定規模、符合產業政策、有發展前景的企業列入培育庫進行重點培育和扶持,推動交通運輸倉儲業、房地產業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、文化體育和娛樂業、居民服務、修理業等行業加快發展。積極指導企業利用自身優勢參與市場競爭,特別是幫扶特色龍頭企業創建品牌,打響品牌效應,帶動和引領其他與之配套的鏈條企業健康發展。加大對規上服務業培育和指導,做好規下服務業提質和升級,指導和督促符合標準的規上服務業企業申請入庫工作?!矤款^單位:區發展改革局;責任單位:區教育局、區經科局、區財政局、區人力資源社保局、區住建水利局、區交通運輸局、區衛生健康局、區文廣旅體局、區市場監管局、區統計局、區稅務局、各鎮政府(街道辦事處)〕
        (四)壯大建筑行業集群
        及時掌握建筑業企業的發展狀況,對已納入區統計部門一套表系統的建筑業企業,按季度上報建筑業產值數據。加強優質建筑企業的挖潛,促進建設行業上下游產業鏈各關聯企業合作,通過引進增量、培育存量,培育一批龍頭企業,優化建設產業結構。發揮《佛山市三水區促進建設企業發展扶持辦法》(三府辦〔2020〕11號文印發)的政策帶動效應,借助財政資金、場地補貼、人才入學、融資上市等扶持措施推動企業在主項資質、開拓市場、培育龍頭企業、創建優質工程、人才等方面進行提升優化。定期篩查符合條件而尚未入庫的建筑業企業清單,并按清單逐一落實,做到應統盡統?!矤款^單位:區住建水利局;責任單位:區財政局、區統計局、區稅務局、各鎮政府(街道辦事處)〕
        (五)多措并舉推動“個轉企”
        支持個體工商戶做大做強,不斷優化我區經濟結構、產業結構和市場主體結構。有重點、分步驟對“個轉企”對象進行引導培育,對具有潛力、成長良好的個體工商戶重點關注和幫扶,增強個體工商戶轉型升級的意愿和信心。
      〔牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區財政局、各鎮政府(街道辦事處)〕
      四、扶持措施
        對在我區登記注冊且具有獨立法人資格,2021—2023年期間達到“四上”企業標準,并首次進入國家統計局統計聯網直報名錄庫(以下簡稱名錄庫)的規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業、資質等級建筑業企業給予資金扶持;對在我區登記注冊、2022—2023年期間轉型升級為個人獨資企業、合伙企業或有限責任公司的個體工商戶給予資金扶持。
        (一)對符合條件的工業企業給予30萬元資金扶持,其中,在認定后的次年給予15萬元扶持;下一年度企業仍在名錄庫中(第一次年度審批時新增在庫,至下一年度審批完成時仍然在庫,由區統計局予以認定,下同),再給予15萬元扶持。(牽頭單位:區經科局)
        (二)對符合條件的批零住餐企業,按照《佛山市三水區推動批零住餐業提質升級扶持辦法》規定的條款給予資金扶持。(牽頭單位:區市場監管局)
        (三)對符合條件的服務業企業給予20萬元資金扶持,其中,在認定后的次年給予10萬元扶持;下一年度企業仍在名錄庫中,再給予10萬元扶持。(牽頭單位:區發展改革局)
        (四)對符合條件的建筑業企業,按照《佛山市三水區促進建設企業發展扶持辦法》規定的條款給予扶持。(牽頭單位:區住建水利局)
        (五)對2022—2023年期間轉型升級為企業的個體工商戶,在轉企認定后次年給予一次性1.6萬元扶持。(牽頭單位:區市場監管局)
      上述扶持資金由區、鎮(街道)按稅收分成比例共同承擔,但本方案出臺前已有規定的按相關規定執行。
      五、工作要求
        (一)加強組織領導。各“四上”企業培育牽頭單位要結合上級部門的工作要求,及時調整任務目標,落實培育工作舉措,確?!八纳稀逼髽I培育以及“個轉企”工作取得實效。
        (二)加強資金保障。區財政局每年安排專項資金,用于“四上”企業和“個轉企”資金扶持,發揮財政資金的激勵引導作用。各牽頭單位負責扶持資金的組織實施工作,包括編制年度資金預算,制定資金申報流程,組織企業申報及資金兌現等,同時做好資金使用情況的監督工作。
        (三)加強扶持培育。牽頭單位負責建立后備企業培育庫,加大對后備潛力企業的培育,健全入庫工作機制;深入開展企業點對點精準服務,宣傳各級“四上”企業及“個轉企”扶持政策,引導企業加快入庫步伐。
        (四)做好宣傳發動工作。加大扶持政策宣傳力度,充分利用網絡、廣播、電視、微信等媒介,以政策推送、在線解答等方式開展政策宣傳服務,及時總結并宣傳“四上”培育和“個轉企”工作的先進典型,營造良好工作氛圍。
        (五)強化工作落實。區屬有關部門、各鎮(街道)要對照具體目標做好統籌安排,部署落實相應工作,建立并健全工作責任制。
      六、附則
        本方案由區經科局負責解釋,自印發之日起實施,有效期至2023年12月31日。



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